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        与其说是包庇，不如说是管不到，无能为力。”

        三人傻眼，此话怎讲？

        闫怀文拿了那腰牌，随手在地上画起来。

        一边画，一边讲解道：“这里，是乐山府。”他写下了乐山二字，圈了起来。

        “北方偏东，乃是关州。

        正西北方，是为西州。

        乐山西南，是我们齐山府。

        若无山脉阻挡，东面是临海府。

        临海以南便是京城。

        乐山看似居中互通，但若去掉境内山脉所占之地，实际所辖范围很少，这些大山所在，便成了政令不通之地，山匪横行，流寇众多。

        又因两侧已有关州、西州两座军防重地，乐山府所设都司，规制减半，地广山多，人手还不足，境内有大半山踞之地，是被放弃的。”

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